Sammutusvaahtojen PFAS-rajoitukset

PFAS-yhdisteitä sisältävien sammutusvaahtojen valmistusta ja käyttöä säädellään EU-tasolla kahdella eri lainsäädännöllä: 1) POP-asetuksella (EU) 2019/1021 2) REACH-asetuksella (EY) 1907/2006.
Rajoitukset koskevat teollisuuden ja pelastuslaitosten käyttämiä vaahtoja sekä käsisammuttimien sammutteita.

PFAS-yhdisteitä sisältävien sammutusvaahtojen rajoitukset

Taulukosta löydät yksityiskohtaiset tiedot tällä hetkellä EU-tasolla hyväksytyistä rajoituksista, jotka koskevat sammutusvaahtojen PFAS-yhdisteiden käyttöä. Näihin rajoituksiin sisältyvät tarkat pitoisuusrajat ja aikataulut, joiden mukaisesti näitä yhdisteitä voidaan käyttää tai niiden käyttö on lopetettava. Lisäksi taulukosta on saatavilla suorat linkit EU-direktiiveihin, jotka tarjoavat lisätietoa ja ohjeistusta näiden rajoitusten soveltamisesta ja noudattamisesta.

Alaryhmä	PFOS (C8)	PFOA (C8)	PFCA (C9-14) pitkäketjuinen	PFHxA (C6)
EU-direktiivi	(EU) 2019/1021	(EU) 2020/784	(EU) 2021/1297	(EU) 2024/2462
Raja-arvo	PFOS: - 10 ppm (10 mg/kg)	PFOA ja sen suolat: - 25 ppb (25 µg/kg) - 1000 ppb summa-arvona (PFOA + samankaltaiset yhdisteet)	C9-14 ja sen suolat: - 25 ppb (25 µg/kg) - 260 ppb summa-arvona (PFAS + samankaltaiset yhdisteet)	PFHxA ja sen suolat: - 25 ppb (25 µg/kg) - 1000 ppb summa-arvona (PFHxA + samankaltaiset yhdisteet)
Aikataulut ja rajoitukset	2008: - valmistuksen ja myynnin lopettaminen 2011 (27.06).: - käytön lopettaminen	2020: - valmistuksen, myynnin ja harjoittelun lopettaminen- 2023: - käytön lopettaminen ilman lisätoimia 3.12. 2025 ^*): - käytön lopettaminen	2020: - valmistuksen, myynnin ja harjoittelun lopettaminen- 2023: - käytön lopettaminen ilman lisätoimia 3.12.2025 ^*): - käytön lopettaminen	2026 (10.04.): - myynnin, harjoittelun ja palokuntakäytön lopettaminen - järjestelmätes-tauksen lopetta-minen Poikkeus: - testaus sammutusveden talteenotolla - palokunnat: SEVESO- kohteet 2029 (10.10.): - myynnin ja käytön lopettaminen siviili-ilmailussa (ml. lentokentät)

*) komission asetusmuutosehdotus (14.4.2025) hyväksyttävänä. Tämä muutos sisältää voimaantulon aikataulumuutoksen 4.7.2025 -> 3.12.2025

Rajoitusten sisältö

PFOS
PFOS, sen suolat ja PFOS:n kanssa samankaltaiset yhdisteet on luokiteltu erittäin pysyviksi ja erittäin biokerääntyviksi. Niiden käyttö kiellettiin EU:ssa osana Tukholman sopimusta vuonna 2009, ja PFOS-yhdisteitä sisältävien vaahtonesteiden käyttö kiellettiin vuonna 2011.

PFOA
PFOA, sen suolat eivät saa ylittää sammutusvaahdoissa 25 ppb pitoisuutta, ja PFOA:n kanssa samankaltaiset yhdisteet 1000 ppb pitoisuutta 3.12.2025 *) asti. Tällä hetkellä nämä raja-arvot ylittäviä vaahtoja saa käyttää enää ainoastaan B-paloissa edellyttäen, että kaikki sammutusvesi voidaan kerätä talteen, ja heinäkuun 2025 jälkeen ei ollenkaan.

C9-C14-hiiliketjuihin perustuvat PFCA-yhdisteet
Fluoripitoisten vaahtojen C9-C14-hiiliketjuihin perustuvat PFCA:t ja niiden suolat eivät saa ylittää 25 ppb pitoisuutta, ja niiden kanssa samankaltaisten yhdisteiden yhteispitoisuutta 260 ppb. Poikkeus sallii vaahtonesteiden käytön 3.12.2025 *) asti seuraavasti:
– vain jo valmiiksi ”asennetut” vaahdot
– ei myyntiä vuoden 2023 jälkeen
– saa käyttää ainoastaan B-luokan paloissa
– 1.1.2023 eteenpäin ainoastaan kohteissa, joissa kaikki sammutusvesi voidaan kerätä talteen 100%.

PFHxA
KOMISSION ASETUS (EU) 2024/2462, annettu 19. päivänä syyskuuta 2024, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 olevan liitteen XVII muuttamisesta siltä osin kuin on kyse undekafluoriheksaanihaposta (PFHxA), sen suoloista ja PFHxA:n kanssa samankaltaisista aineista:
”10.4.2026 lähtien PFHxA-yhdisteitä ei saa saattaa markkinoille tai käyttää pitoisuutena, joka on yhtä suuri tai suurempi kuin 25 ppb PFHxA:n ja sen suolojen yhteenlasketun pitoisuuden osalta tai 1 000 ppb PFHxA:n kanssa samankaltaisten aineiden yhteenlasketun pitoisuuden osalta seuraavissa:
a) sammutusvaahdot ja sammutusvaahtotiivisteet koulutusta ja testausta varten, paitsi kun kyseessä on sammutusjärjestelmien toiminnallinen testaus edellyttäen, että päästöt eristetään;
b) pelastuslaitoksille tarkoitetut sammutusvaahdot ja sammutusvaahtotiivisteet, paitsi jos pelastuslaitos osallistuu teollisten tulipalojen sammuttamiseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/18/EU (*) soveltamisalaan kuuluvissa tuotantolaitoksissa ja käyttää vaahtoja ja varusteita ainoastaan tähän tarkoitukseen.

10.10.2029 lähtien PFHxA-yhdisteitä ei saa saattaa markkinoille tai käyttää siviili-ilmailua (siviililentoasemat mukaan luettuna) varten tarkoitetuissa sammutusvaahdoissa tai sammutusvaahtotiivisteissä pitoisuutena, joka on yhtä suuri tai suurempi kuin 25 ppb PFHxA:n ja sen suolojen yhteenlasketun pitoisuuden osalta tai 1 000 ppb PFHxA:n kanssa samankaltaisten aineiden yhteenlasketun pitoisuuden osalta.”

Komissio antanut muutosehdotuksen asetuksen voimaantulosta

Voimassa olevan lainsäädännön, eli POP-asetuksen (EU) 2019/1021, takaraja on 4.7.2025. EU komissio on tehnyt asetusmuutosehdotuksen ( 14.4.2025) , jossa ehdotetaan takarajan siirtoa muutamalla kuukaudella 3.12.2025 asti.

Asetusmuutoksen eteneminen

Komissio on hyväksynyt delegoidun asetuksen, mutta se voi tulee lopullisesti voimaan vasta sen jälkeen, kun parlamentilla ja neuvostolla on ollut mahdollisuus käyttää vastustamisoikeuttaan määrätyn valvontajakson aikana, ja kun asetus on julkaistu virallisessa lehdessä. Eli karkean arvion mukaan asetus tullee voimaan 2kk + 20 pv kuluessa => heinäkuu 2025

Tiedoksianto ja valvontajakso (Scrutiny Period):
- Heti kun komissio on hyväksynyt delegoidun asetuksen, se toimitetaan samanaikaisesti tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
- Tästä alkaa valvontajakso, jonka aikana parlamentti ja neuvosto voivat käyttää vastustamisoikeuttaan. Ne eivät voi muuttaa asetusta, ainoastaan vastustaa sitä kokonaisuudessaan.
- Valvontajakson pituus määritellään perussäädöksessä, ja se on tyypillisesti kaksi kuukautta. Tätä kautta voidaan usein pidentää tietyllä ajalla (esim. kahdella kuukaudella) parlamentin tai neuvoston pyynnöstä.
Vastustamisoikeuden käyttö:
- Euroopan parlamentti voi vastustaa delegoitua säädöstä jäsentensä enemmistöllä (eli tarvitaan yli puolet kaikista parlamentin jäsenistä, ei vain äänestyksessä paikalla olevista).
- Neuvosto voi vastustaa delegoitua säädöstä määräenemmistöllä (perustuu jäsenvaltioiden väkilukuun ja lukumäärään).
Lopputulos:
- Jos kumpikaan (ei parlamentti eikä neuvosto) ei vastusta delegoitua asetusta valvontajakson aikana (tai jos ne ilmoittavat ennen määräajan päättymistä, etteivät ne aio vastustaa), asetus katsotaan hyväksytyksi myös niiden osalta.
- Jos jompikumpi (parlamentti tai neuvosto) vastustaa asetusta määräajassa, delegoitu asetus ei tule voimaan. Komissio voi tällöin harkita uuden, muokatun version esittämistä tai luopua asiasta.
Julkaisu:
- Jos vastustamisoikeutta ei käytetä, delegoitu asetus julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä (OJEU).
Voimaantulo:
- Delegoitu asetus tulee voimaan sinä päivänä, joka siinä itsessään määrätään. Tämä on yleensä tietty määrä päiviä (usein 20 päivää) sen jälkeen, kun se on julkaistu virallisessa lehdessä, ellei asetuksessa toisin säädetä (esim. jokin tietty tuleva päivämäärä, kuten PFOS-asetuksen uusien raja-arvojen voimaantulo joulukuussa 2025).